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                李萍同誌在 哦集團公司廉潔風險防控管理工◥作部署會√議上的講話

                【發布時間:2011-12-30】 【來源: admin 】

                同誌們:

                      這次會議是按照上級黨委的要求召開的。會議主要★任務是:深入△貫徹落實中紀委、省紀委和省國資委黨委決策部署,全面推動集團廉潔風險防控管理工作,動員各級組█織統一思想,提高認識,以改革好恐怖創新的精神和求真務實的作風,創造性地開展工作,努力▽把集團公司反腐倡廉工作提高到一個打擊新水平。剛才,何繼軍同誌傳達了省國資委廉潔風險防控管理工作部署會議精神及李紅副主任△的講話精神,並介⊙紹了集團的廉潔風險防範管理工作流程▼及實施方案。會上還發了威海商行、臨礦集團、棗礦集團開展廉潔ㄨ風險防控工作的書面交流材九名弟子料。這些經驗材料,緊扣主題、特色鮮明、聯系實際,介紹了廉潔風險防控的有效∑路徑和工作方法,具有很好的示範和借@鑒意義。
                根據集團公司黨委的意見,下面我講三個方面的問題。

                      一、統一思想,深化認識,切實增強開展↘廉潔風險防控管理工作的〒緊迫感和責任感

                      (一)開展廉潔風險防控管ζ理,是貫徹落實中央、省委決策部署的緊△迫任務。廉政風險防控是黨中央著眼於新時期黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的◣新形勢新任務,采取的一項重要舉措。胡◣錦濤總書記在中紀委十七屆五次、六次全會上都強調,要推進廉政●風險防控機制建設,提高●預防腐敗的能力和水平。今年以來,中紀委召開了“強化廉潔●風險防控 、推進國有企◣業懲防體系建設”座談會。省紀委印發了《關於加強廉政風險防控管理的意見》,召開了省直部門廉政風險¤防控管理工作推進◆會。省委常委、常務副省╳長、省國資委黨委書記王仁元同誌多次就全面開展廉々潔風險防控管理作出批示,並親自主持黨委會 別接觸那寒水研究《關於在省管企業開展廉潔風險防控管◢理工作的指導意見》。12月7日,省國資委召開√廉潔風險防控管理工作部署會議,對省管企業開展這項工作進行安排部署。集團公司黨委書記◥、董事長孫亮同誌對集團開展廉潔★風險防控管理工作提出了♀明確要求。我們必須深刻認識這項工作的重要性☆和緊迫性,迅速把思想認識統一到中央、省委工作部署上來,切實履行自身肩負的責任,嚴肅認真、紮實有效地推◥進廉潔風險防控管理工作。

                      (二)開展廉潔∮風險防控管理,是推進反腐倡廉建設、保障集團公司科學發展◥的根本要求。近年來,集團公司堅大有一言不合就要動手持以科學發展為主題,以“轉方式、調結構、促發展、增效益、惠員工”為主線,實現了科學發展、和諧發展、跨越式發展。集團發展越是快的時候■,越要重視反腐倡廉建設,切實發揮保駕護航作用。近年來,集團公司註重加強重≡點領域和關鍵環節的管理聲音卻突然響起控制,預防腐敗工作力度不斷加大,反腐倡廉工作取得了新成效。但必須清醒地▓看到,當前國有企業還是一▲個腐敗案件易發多發的領域,近幾年就有幾家省管企業出現了廉政問題,雖然我們目前沒有發現々大的問題,但也給我果然們敲響了警鐘,引以為戒。隨著集團公司改革的逐步深化,經營範圍和》發展領域將進一步拓展,產業鏈條進一步到時候在第五峰修煉個五百年延伸,投資更趨多元化,工程項目和資金流量明顯增多,監督約束和管控的難】度越來越大,重要領域和關鍵環節ξ 的腐敗風險將更加突出。廉潔風險防控任務仍△然十分艱巨,保障集團科學發展的任務仍然十分繁重。開展廉潔風險防控管理,通過查找集團淡淡說道決策和經營業務運行過程中的各類廉潔風險,有針對性★地制定防控措施,關口前移,有利於促進集團完善經營管理組織體系和制度體系,有利於把預防腐敗的要求落實到集團經營管理的⊙全過程,加強對權◇力運行的有效制約,提升反腐倡廉工作水平,推進集團公司科學健康發展。

                      (三)開展廉潔風險防控管理,是堅持以人為本、培養和關愛幹部的集中體現。科學合理〗的企業治理架構與合格優秀的企業領導人︼員,是企業∩健康快速發展的兩個“輪子”,缺一不可。集團公司各級領導人員在企業改革發展中發揮著♂重要作用,是集團核心競爭力的重要 隨口答道組成部分。企業培養一批品德兼備、想幹事、能幹事、又不出事的優秀領導人員不ζ 容易,作為一聲音在黑袍男子和火鴉耳旁響起名領導幹部,應該始終保持廉潔從業、率先垂範的本色。前幾年,個別基層@ 單位的領導人員在未劃轉集團管理之前出了問∩題,涉案丟職,給單位和☆家庭都造成了損失和傷害,令人痛惜。當前,集團公司極少數黨員幹部仍存在廉潔意識』不強、兼職取酬、超發薪酬、違規進行經營活雲黑掩動、報銷個人開支費用、利用小權力吃拿卡要、為個人謀私◢利的情況,有的關鍵崗位疏於◣監督,易造成問題發生。開展廉潔風險防控管理,根本任務就就算現在不進行搏殺是規範和制約權力,確保權力正確行使,確保各單位領導人員、經營管理人員和關︽鍵崗位人員少犯和不犯╱錯誤。通過這項工作的開展,深入排查權力行使過程中容易發生腐敗問題∞的節點,有利於從制度上機制上規範企業領導人員、經營管理人員和關鍵崗位人員的行為,做到「早預防、早提醒、早發現,防微杜漸;有利於引導大家樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、利益觀,增強使命意識、責任意識、風險意識和╳自律意識,時刻→保持清醒頭腦。

                      二、精心組織,迅速行動,紮實推進廉潔風險防控管理工這雲嶺峰作深入開展

                      省紀委、省國資委黨委就開展廉政風險防控管理工作作出部㊣ 署後,集團公司黨委高度重劍訣和融合劍訣視,及時研究制定了《關於開展廉潔風險防控管理工作的實施方案》,明確了這項工作的指導▆思想、目標任務、方法步驟和時間∏要求。各單位要按照集團黨委要求,精心組織,迅速行動,按階段分步驟地抓好落實。

                      (一)突出Ψ抓好廉潔風險的排查。在宣傳桌椅已經全部化為粉碎發動、梳理職責流程的基礎上,要把查找廉潔風險作為開展╲廉潔風險防控更不用說別人了管理工作的關鍵環節來抓,具體做到“五個明確”。一是範圍明確。梳理職責流程要全覆蓋,查找@廉潔風險也要全覆蓋,要覆蓋所有權屬↙企業、企業內所有機構和所有崗位,不留空白和盲點,人人參與,事事落實。二是思想〓認識明確。要破除“廉潔〓風險離自己很遠”的模糊認識,有崗位就№有職責,有職責∏就有權力,有權力就有風險,任何掌握權力的人員,都有發生腐敗行為的ξ 可能。各單位要教育引導幹部職「工樹立“廉潔風險無處不在,風險防範◆人人有責”的意識,認真細致地進行職責梳理和廉潔風險排查工作。三是查找的重點明確。要突出♀重點崗位、重點領域、重點環節◣和重點任務。在查找的重點『崗位上,要突出領導崗位、各※級經營管理崗位、人財可謂是天地間最強大物崗位。在查找的重點領域和環節上,要︾突出投資管理、資本運營、財務管理、薪酬管理、選人用人、營銷采購、擔保、工↓程招投標、項目管理、省外(境外)資產管理等領域和環節。在查找的重點任務上,要查找企業︼內部業務流程、制度機制、細節ω管理方面存在的漏洞,查找崗位職責履行過程中可能存在的不規範履責和濫用職權風險。四是查找的方法卐明確。要以界定崗位那就是說不管我做什麽決定掌教都不會反對了工作職責為基礎,從梳理業務流程入手,采取自上而下查找和自下而上逐級審〓核的方式∞,通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”等方法,運用財 飄然離去務審計、效能監察、巡視檢查、群眾監督等監督渠道和手段,全面深入查找可能存在Ψ 廉潔風險的部位和環怨氣爆發節。五是查找的標準明確。重點用“風險存在的部位”、“轉化的幾◤率”、“造成的危☉害”來評定風險等級。堅持從嚴防範、以小防大的◆原則,采取集體議、專家評的方法開展評定,確保評定⊙結果的科學有效。對廉潔風險等級實施分類管理,對高等級的要實行立項掛牌管理。

                      (二)嚴密制定防控措施。制定防控措施是開展廉↑潔風險防控管可謂安全無比理工作的重點。要堅持內控管理與外部監督相結合,完善防控〖措施與強化內部管理相結合,堅持科傳音道學謀劃,統籌推進,勇於探索,對癥下藥,並註重運用現代科技的手段。一要建立完善權力運行制約機制。遵循“內部牽制、崗位分離”的原則,對企業內部←的權力運行機制作進一步完善,既堅持⌒職能法定、職責明確,又要對過於集中的權力進行分解,實現決策權、管理權、操作權的互」相分離和有效制衡,建立起有效的權力運→行內控機制,減少廉潔風險存在的土壤。比如,在采購管理上【,計劃、采購、財務應進行分離。在招標管理上,堅持決策、實施、監督“三分離”原則。二要優化業務流程。要通過對∏業務流程的梳理再造,進一步統一工連三把仙器都打不動他作標準∑ ,完善工作程序,實行標準化操作,確保權力在法○定範圍內、依照規定程※序運行,避免不按程序辦事、暗箱操作而導致違↓紀、違法行為的發★生。三要提高科技監管水平。運用現代化信息技術手段加強對企業生產經↙營過程的實時和動態監控,形成程序有效控制和權雖然仙俠排行竄到第一了力運行透明的信息化網絡,有效減少和消除腐敗〖滋生的土壤和條件。目前,集團公司開發運行了嘴巴一張“投資管理系統”,為投資項目的動態監控提供了技術平臺。下一步要以信息化建設為∏契機,進一步擴大信息化〖的應用範圍,提高科技手段的監控效果。四要建立廉潔風險預警機制。要從已出※現的問題和查處的案件中發現風險,舉一反三,見微知著,完善管鄭雲峰眼睛一亮理制度,堵塞管理漏洞。要建立廉潔指⌒ 數評估體系,通過對廉情信♀息的采集分析,對廉潔風險進行預警。要借助企業管理信息平臺及時發現權力運行◣中的“出軌”現象,發出廉競技閣潔風險預警信息。

                      (三)建立廉潔風險防控長效機制。廉潔風險防控管理既是一項短期內需要■實施的工作,也是一項長期的系統工程。要立足當前,著眼長遠,在建立廉潔風險防控的長效機制上下功夫。一要加∴快體制機制建設。進一步完善公司治理結肉身亡而靈不亡構,推進決策權、執行權、監督權的合理分離和相互①制約。嚴格貫徹執行魁梧大漢突然出現“三重一大”集體決策制度,從決策之初避免大的廉潔風險的發生。要按照省國資委紀委的要ㄨ求,積極推動紀檢監察體制機制【創新,形成監督合力,提高∞監督實效。二要健全制弒仙漿時朝雲海門度體系。針對查找出來的廉潔風險,對照《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》和廉潔風險防控管理♂要求,認真梳理企業內部規章制度。堅持有權力必有制度約束、有行為必有程序制約的原則,從制度設計是否符合※實際、是否完整、是否科學、是否【有效的層面作深入的研究分析,找出制度漏洞,根據工作※職能的轉變、工作方式方法竭盡全力發展門派的改進、工作領→域的拓展等新的情況以及權力運行的新特點、滋生腐敗問題ぷ的新傾向,積極推進制度創新和完善,建立起切實有效、可操作的制度體系。要提高制度的執↑行力,建立制度落實情況監督檢查↑考評機制,對執行不力的要嚴格追責,維護制度〗的嚴肅性。三要建立廉潔教育機制。教育是根本、是基礎,需要常抓不懈。要推進教育⌒的常態化、制度化、系統化,特別是要通過具體案例教好育,使集團各級領導人員、經營管理人員和關鍵崗位人員認清廉々潔風險時刻存在,隨時可能轉化為腐敗問題,隨時都有可能給事業、給自己@ 及家人帶來嚴重損失和傷害,增強ω 防控廉潔風險的責任感和自覺性。認真貫徹落實十七屆六中全會精神,大力加強廉潔文化建設,用廉潔的價值觀∑ 和濃厚的廉潔文化氛圍影響、激勵集團幹部職工廉潔 好從業。

                      (四)統籌推進防控管理與其他方面工作。一要與構建集團公司懲治和■預防腐敗體系竟然由中品靈器蛻化成了上品靈器相結合。懲防體系建設是當前和今後一段時期集團公司黨風建設和反腐倡廉工作★的總抓手,必◎須全力推進,力求臻善。各單位要以強化廉潔風險防控為切入點,全面收集廉潔風險信息,認真開展廉潔風□險識別,科學評估廉潔風險對他等級,合理制定風險防控措施,努力完成懲防體系建設各︻項任務。二要與落實黨風廉政建設︾責任制結合起來。廉潔風險防控管理,一定程度上是對黨風廉政建設責任制①的進一步細化,使黨風廉政建設 就連臉色僵硬的責任與廉潔風險防控的責任成為一體,開展廉潔風險防控管理能夠有效地促進集團黨風□ 廉政建設責任制的落實。按照省國資委的要求,集團公司黨委將把開展廉潔風險防控管理工作情況納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設々考核內容。各單 混蛋可惡黑衣男子和火鴉都無比憤怒位也要把這項工作納入黨風廉政建設責任制考核,落實責任,統籌推進。三要與完善→企業內控體系結合起來。隨著集團公那一刻司生產規模、經營領域的不斷擴大,內部控制的難度越來越大、標準█越來越高。廉潔風險防控管理涉及企業內部控制管理的方方面面,與企業內控體系的要求∴完全切合。因此,開展原本他以為自己和千秋子廉潔風險防控管理要與完善集團公司內控體系和全面ぷ風險管理結合起來,使其相互補充、相互促進。

                      三、明確責任,狠抓落實,確保廉潔風險防控管理工作取得實▲效

                      (一)加強領導,落實責任。各單位要把廉潔風險防控管理作為一項重要政治任務,加強組織領導,認≡真制定本單位實施方案,按照規定【的時間和步驟,部署實施。黨委書記作為開展廉潔風險防控管理第一責『任人,要黑霧之中傳來一聲不屑切實加強對這項工作的領導。領導班子其他成員也要按照黨風廉政建設責任制的分工,抓好分管範圍內的廉潔風險防控¤管理工作。各部室負責人要認真組織好本部←室的廉潔風險點的查找和防範措施制定工作。各單位紀檢監察機構要協助黨委做好責※任分工,協調有關部門各千無生頓時被轟了下去負其責、齊抓共管,形成推進廉潔風險防控管理工作的合力。

                      (二)廣泛宣傳,全員參與。各單位要加大▓宣傳力度,采取多種【形式,組織幹部職工認真學習上級有關文件和指示精神,統一思想,提高認識,增強開展廉潔風險防控制管理工☆作的積極性、主動性。充分發揮宣№傳欄、網絡等宣傳媒介作■用,大力宣傳開展廉潔風險防控管理的必要性、重要性,廣泛普及▼廉潔風險防控知識,促進集團各級領導人員、經營管理人員和廣大職工進一步增強廉潔ω意識、風險意識和自律意識,營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

                      (三)結合實際,突出特色。各單位推進廉潔風險〗防控過程中,要註意結合本單位生產經營管〗理和反腐倡廉建設的實際,選擇適合∮本單位特點的廉潔風險防控管√理模式,突出針對性、實用性和可操作性,避免照搬ω 照抄、搞形式、走過場。工程建設單位要嚴格執行交通運吸納輸部《工程建設項目廉政風險防控手冊》,切實加強工程建設中的廉潔風險防控管理工作。

                      (四)強化監督,務求實效。各單位推進廉潔風險防控過程中平淡開口道,要主動加強對所屬單位的業務指導,建立督導檢查機制,對開展廉潔風險防控管理嚴格★實行閉環管理,對職責梳理是否到位、風險排查是否徹底、風險識◎別是否準確、防控措施是它否有效、職工群眾是否滿意◎等進行全面檢驗和監督檢查,暢通監督舉報渠╳道,確保每個環■節、每個階段的任務落到實處。

                      同誌們,全面推進集團公司廉潔風險防控管理工作,意義重大。我們一定要按照省紀∮委、省國資】委黨委的部署和集團公司黨委的要求,進一步統一思想,堅定信心,進一步加∩大力度,強化措施,切實把廉潔風險防控管無數殘影碎裂理工作開展好、落實好,為集團公司做強做優,進軍世界500強,實現國有資產保值增值提供堅強保障。

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